【摘 要】多年来我国经历了从“民工荒”到“民工慌”再到“民工荒”的历程，“荒”与“慌”之间和“荒”与“荒”之间均存在着重要差异。本文首先对三次“民工荒”产生的原因进行了对比分析，其次从经济、社会、教育等层面揭示了“民工慌”的根源，并提出了相应的制度改革路径。