日本社会拥有多元的民族和文化要素，但在单一民族、单一文化的施政原则下，少数族群对于民族语言、文化的教育要求基本被予以忽略。以华侨学校为代表的少数族群自行组织、实施的民族文化教育活动，弥补了正规教育体系中的缺陷，是维系少数族群生存和发展的重要保障，也是构成日本社会多元化的基础，可是相关法律的约束和自身的教育局限性极大地制约了其进一步发展。面对多元文化的社会现状，积极构建一个面向社会全体成员开放的多层次教育体系成为了主要的教育课题。